16 kwietnia 2014 r. weszła w życie ustawa z dnia 14 marca 2014 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, która przewiduje podwyższenie progu stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych z 14 tys. euro do 30 tys. euro.
W związku z faktem, że część zamówień współfinansowanych z funduszy unijnych, które były dotychczas realizowane pod reżimem ustawy Prawo zamówień publicznych zgodnie z nowymi przepisami nie będzie objęta ww. obowiązkiem, kwestia prawidłowości udzielania w ramach projektów zamówień o wartości poniżej 30 tys. euro wymaga poświęcenia szczególnej uwagi beneficjentów i instytucji nadzorujących realizację projektów.
Przede wszystkim należy mieć na względzie, że udzielanie wszystkich zamówień podlega poszanowaniu zasad Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej gwarantujących swobodę przepływu towarów i usług na obszarze krajów członkowskich UE – zasady równego traktowania, niedyskryminacji, wzajemnego uznawania, proporcjonalności i przejrzystości. W celu zachowania zgodności wydatkowania środków z tymi zasadami dokonując zakupu towarów lub usług beneficjenci powinni postępować zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL (dalej: Wytyczne), stosując procedury zapewniające racjonalność i efektywność wydatków oraz uczciwą konkurencję i równe traktowanie wykonawców, również w zakresie zamówień o wartości poniżej progu krajowego.
Beneficjenci powinni uwzględnić przy tym zalecenia dotyczące praktycznego zastosowania zasad traktatowych wynikające z Komunikatu Wyjaśniającego Komisji dotyczącego prawa wspólnotowego obowiązującego w dziedzinie udzielania zamówień, które nie są lub są jedynie częściowo objęte dyrektywami w sprawie zamówień publicznych (2006/C 179/02), obejmujące zapewnienie odpowiedniego poziomu upublicznienia informacji o zamówieniu, niedyskryminacyjny opis przedmiotu zamówienia, równy dostęp dla podmiotów gospodarczych ze wszystkich państw członkowskich, ustalanie terminów w sposób umożliwiający wyrażenie zainteresowania ofertą również przedsiębiorcom z innych państw członkowskich itp. Jednocześnie należy podkreślić, że z punktu widzenia Komisji Europejskiej szczególnie istotne dla zapewnienia realizacji zasad traktatowych jest upublicznienie informacji o zamówieniu umożliwiające rynkowi otwarcie na konkurencję.
Na potrzeby udzielania zamówień o wartości poniżej 30 000 euro Beneficjenci mogą stosować swoje procedury wewnętrzne, które określają warunki przeprowadzania otwartych i konkurencyjnych postępowań o udzielenie zamówienia. Istnieje także możliwość wykorzystania procedur określonych w Wytycznych dla beneficjentów niezobowiązanych podmiotowo do stosowania prawa zamówień publicznych (zasada konkurencyjności), co zapewni odpowiedni poziom upublicznienia i otwarcie zamówienia na konkurencję. Rozwiązanie to powinno być szeroko rekomendowane przez instytucje nadzorujące realizację projektów jako dobra praktyka.
Jednocześnie należy mieć na względzie, że ww. nowelizacja ustawy Prawo zamówień publicznych nie wpływa na zmianę progu, od którego istnieje obowiązek stosowania zasady konkurencyjności w rozumieniu Wytycznych.
